上海无纸化通关介绍及业务流程

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一、上海海关通关作业无纸化简介

          为深化海关业务改革,积极探索海关作业全程无纸化模式,根据海关总署的统一部署,上海海关已于2012年8月1日正式启动通关作业无纸化改革试点。希望在上海口岸办理进出口通关业务的高资信企业能积极参与到海关的改革项目中,通过采用“坐在办公室中即可完成全部海关手续”的智能化报关方式,加快通关速度,降低物流成本,享受到海关业务改革带来的便利,提升企业的国际市场竞争力。

 

    二、什么是通关作业无纸化  

          通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础,按照风险等级对进出口货物实施分类,运用信息化技术改变海关验凭进出口企业递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法,直接对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关管理模式。  

 

    三、为什么要进行通关作业无纸化改革

     1、顺应国际贸易信息化无纸化的趋势伴随着全球化和信息技术的进步,现代电子商务快速发展,各种新型物流模式相继出现,企业间交易往来的各类贸易单证正由传统的纸质凭证为主向电子凭证为主转变,通关作业无纸化已成为世界发达国家海关的通行做法。虽然我国的经济社会发展状况与外贸形势有别于这些国家,但借鉴和吸收发达国家海关的成熟经验和做法,实现海关通关作业的全程无纸化,是中国海关立足当前、放眼未来,实现科学发展的必然要求。  

     2、顺应世界经济形势,改进监管和服务的要求受欧洲主权债务危机蔓延和国际金融市场持续动荡等诸多因素影响,我国外贸进出口形势不容乐观,出口企业面临订单不足、成本升高、摩擦增多等重重困难。根据2011年中央经济工作会议提出的“改进海关监管和服务”的要求,在当前经济形势下,海关要落实会议精神,就必须不断加大改革力度,努力为外贸稳定发展营造良好环境。  

 

    四、通关作业无纸化改革为企业带来的好处

     1、通常情况下,使用通关无纸化方式的报关单,企业不必再打印纸质随附单证,减少纸张使用量,推动低碳环保。

     2、企业可以直接凭海关放行信息提取或发运货物,海关不再加盖放行章,节省企业来往于海关业务现场和监管场所的人力与时间成本。

     3、低风险报关单由海关计算机自动完成所有操作,减少多个作业环节,进一步压缩低风险货物的通关环节和贸易成本、提高通关效率。  

 

    五、上海关区的通关作业无纸化试点范围

     1、企业类别:资信情况良好的经营企业、申报企业  

     2、业务类型:以海运进出口报关单为主,逐步推广至空运及特殊区域

     3、暂不适用:(1)涉许可证件(不包括通关单)的进出口货物(2)涉税且未使用电子支付方式缴纳税款的进出口货物(使用电子支付方式的可采用通关无纸化)  

 

    六、通关无纸化业务流程  

     1、企业申报企业通过报关单预录入客户端,选择“通关无纸化”方式,向海关同时发送报关单电子数据和随附单证电子数据。有单证暂存资格的企业,可免于发送报关单随附单证电子数据。

     2、海关审核

   (1)海关电子审单、对进出口货物进行风险分析。

   (2)海关按风险等级对报关单进行不同处置。其中低风险的货物由计算机自动放行;高风险货物,转为人工审核,在人工审核过程中,需要验核纸质单证的,通知企业到海关现场提交相关单证。

     3、海关放行

   (1)海关完成报关单放行后,将电子放行信息发给监管场所,并向企业客户端发出放行通知。

   (2)企业凭海关电子放行信息或打印的《通关无纸化查验/放行通知书》直接办理提货或装运手续。  

 

    七、企业前期准备工作  

     1、签订三方协议  

    登录中国电子口岸主页http://www.chinaport.gov.cn,进入“中国电子口岸执法系统”,选择“通关无纸化网上签约”;  

    注意事项:  

   (1)签约三方是指企业、海关、电子口岸。申报单位和经营单位都要分别与海关、电子口岸进行签约;  

   (2)企业用户必须要使用企业法人卡进行签约;  

   (3)同一家企业可以与多个关区(报关单申报地)进行签约。

    2、申报企业升级报关单预录入客户端  

   (1)企业完成三方协议签约,并确认收到海关审批通过的信息。  

   (2)企业在预录入客户端设置“通关无纸化”预录入权限。  

    具体操作流程及操作说明下载详见中国电子口岸数据中心上海分中心网站(http://shdatacenter.eport.sh.cn)公告栏或报关申报系统客户端公告栏。  

     3、电子报关委托  

     登录中国电子口岸主页http://www.chinaport.gov.cn,进入“中国电子口岸执法系统”,选择“通关无纸化代理报关委托”,或直接登录http://acd.chinaport.gov.cn/acd。  

   (1)申报单位网上登记手续(经营单位,不需要使用本功能)根据中国报关协会制订发布的《〈代理报关委托书/委托报关协议》暂行管理办法〉》要求,申报单位(即报关企业)须登录《代理报关委托书/委托报关协议》电子系统进行备案登记,录入本企业真实信息,由地方报关协会审核确认并核定有效期。  

   (2)电子报关委托手续经营单位和申报单位在《代理报关委托书/委托报关协议》电子系统向对方发起委托申请。由其中一方向对方发起委托申请并填写相关委托协议,另一方确认对方向自己发起的委托申请。委托申请一经确认,系统便自动将生成的电子《委托书/协议》作为电子报关单随附单证发送至海关通关系统。其中《委托书》需企业法人卡操作,《委托协议》只需企业操作员卡操作。每次委托申请时,可新增10份委托协议。  

   (3)企业用户可登录http://www.scba.com.cn查询详细的电子报关委托系统办事指南。  

    4、企业用户身份认证

     企业用户身份认证IC卡的办理上述工作涉及中国电子口岸用户身份认证IC卡增加、权限调整、到期延续等手续的,具体的制卡流程,企业可登录“上海电子口岸门户网站”上海制卡中心专栏http://card.eport.sh.cn/cardshnew查询。  

     5、企业单证暂存资格的办理  

   (1)企业准入条件 A类及以上上海关区注册的企业  

   (2)企业申请企业用户准备好以下加盖企业公章的材料,送交注册地海关。(单据:企业单证暂存试点资格申请书(需加盖企业印章);填写《进出口货物报关单证企业自行暂存和集中代存试点申请表》;企业的海关注册备案证明复印。)  

   (3)审批  由主管地海关初审后交由统计处复核审批。单证暂存具体申办事宜可咨询主管地海关和统计处。

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